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加强人民调解 助力多元解纷

来源:人民法院报2019-09-21 09:34
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  作者:林万泉 冯光春 阮 蓉

  人民调解员对构建我国多元化纠纷解决机制意义重大。基层人民法院在诉前、诉中、诉后突出“六字诀”,鼓励、指导、引导人民调解员,切实提高人民调解员的解纷能力,有利于深化诉源治理工作,有利于推进多元化解决矛盾纠纷机制建设,切实维护社会和谐稳定。

  庭前准备突出“帮”字。在庭前文书送达等庭前准备活动中邀请人民调解员一同进行,一方面通过人民调解员帮助寻找当事人并了解双方矛盾纠纷的起源、分歧,以及之前纠纷化解过程中的阻碍问题,另一方面通过实践指导,帮助人民调解员熟悉法律程序,同时查找自己在处理矛盾纠纷时的不足之处。

  旁听庭审突出“学”字。对公开审理的案件,邀请当地人民调解员到庭参加旁听,尤其是巡回审判案件,请当地人民调解员参与庭审旁听。通过旁听案件审理全过程,现场学习法律知识,学习法官的调解方法和调解技巧,并对比自己的调解方式,找差距、补短板,在学习中提高人民调解员的调解水平。

  邀请调解突出“熟”字。充分发挥人民调解员熟悉社情民意的优势,积极邀请参与调解,以“熟”促“调”,法理情理两结合,形成调解合力,推动调解工作;并以“练”促“学”,提升人民调解能力,突出一个“熟”字。例如,在一起农村委托代建合同群体性纠纷中,邀请了解该纠纷的人民调解员合力调解,对案件的处理起到极大的推动作用。

  普法培训突出“讲”字。通过案件审理过程中的现场以案说法、判后释疑,开展专题普法培训等方式,围绕法治宣讲和案件处理,并从个案延伸至类案,包括类案调解应当遵循的原则、调解人员及当事人的心理活动以及相应的调解艺术等内容,系统宣讲法律知识、调解思路、调解技巧,并组织人民陪审员积极参加交流探讨,相互学习,不断提高调解能力。

  诉后回访突出“思”字。案件回访时,同时回访参与案件处理的人民调解员,询问效果,并进一步交流探讨工作方法,促其思考,突出一个“思”字。例如,在一起赡养案件的回访中,该村人民调解员高兴地反馈称,案件审理后,当事人家庭和睦如初,对法官的调解方法表示很受启发。通过回访人民调解员,不断反思案件办理思路,强化人民调解员的程序意识和法治意识。

  诉源治理突出“先”字。利用人民调解员贴近群众、熟悉乡规民约、方便调解的特点,对涉及婚姻家庭、邻里纠纷、田边地角等易发、多发的民事纠纷,在诉前首先引导进行人民调解,争取把人民群众的各种“家事”“小事”解决在基层,积极把矛盾解决在萌芽状态,从源头上化解矛盾纠纷。

  切实提高人民调解员的解纷能力,对构建多元化纠纷解决机制意义重大。人民调解员调解案件具有许多天然优势,人民法院应积极发挥职能作用,增强业务职能,着力提高人民调解员的业务能力,助力于多元化纠纷解决。(林万泉 冯光春 阮 蓉)

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